Por Sebastião C. Velasco e Cruz*

INEU? INCT-INEU? O que é isso?

Podemos formular três respostas para essa pergunta, ou melhor uma resposta, dividida em três camadas.

O Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia para Estudos sobre os Estados Unidos (INCT-INEU) integra um amplo programa lançado em 2008 pelo governo federal, através de suas duas agências de fomento na área de ensino e pesquisa, CNPq e CAPES, em associação com instituições estaduais congêneres. O Programa Institutos Nacionais de Ciência e Tecnologia objetiva apoiar grupos de excelência em todas as áreas, criando condições para que avancem na produção de conhecimentos novos, socialmente relevantes, em seus respectivos domínios, além de formar pessoal qualificado e difundir o conhecimento gerado na sociedade.

Organizado em rede, o INCT-INEU conta com ampla equipe multidisciplinar de pesquisadores (cerca de 80 formalmente vinculados, dos quais 80% Doutores), que atuam em 17 Universidades brasileiras, além de um centro de pesquisa de grande tradição nas Ciências Sociais brasileiras, o CEDEC. Aprovado no primeiro edital do Programa, o INCT-INEU vem-se empenhando há em torno de 12 anos àquela tripla tarefa.

O INCT-INEU foi idealizado para desenvolver estudos sobre as relações exteriores dos EUA. Logo evidenciou-se, porém, que o avanço nesse campo requeria o conhecimento aprofundado de instituições e processos internos (econômicos, socioculturais e políticos) deste país. Dada a complexidade da sociedade norte-americana e dado o papel desempenhado pelos EUA no mundo, a agenda de pesquisa do INCT-INEU é bastante diversificada. Com suas respectivas linhas de pesquisas, no presente ela compreende quatro grandes áreas, a saber:

1) Política Exterior dos Estados Unidos, que compreende Política Econômica Internacional; Grande Estratégia e Política de Segurança; e o Papel dos EUA nas Estruturas de Governança Global;

2) Instituições, Processos e Políticas Governamentais;

3) Integração e Crise na América Latina e a Política dos EUA para a Região; e

4) Brasil e Estados Unidos.

O INCT-INEU realiza sua vocação educacional mediante o oferecimento de disciplinas específicas nos Programas de Graduação e de Pós-Graduação vinculados à sua rede, além de cursos e disciplinas de extensão e especialização oferecidos por membros de sua equipe. Destaque-se, nesse particular, a importância quantitativa e qualitativa do trabalho de orientação de Dissertações de Mestrado e Teses de Doutorado desenvolvido pelos pesquisadores-docentes do INCT-INEU. É através dele que o ideal universitário da união entre ensino e pesquisa se concretiza.

Para disseminar o conhecimento sobre os EUA em público mais amplo, o INCT-INEU se vale de duas ferramentas criadas para esse fim: a Coleção Estudos Internacionais, mantida em convênio com a Editora da UNESP, e o site Observatório Político dos Estados Unidos, OPEU. Além disso, seus membros se envolvem, de forma descentralizada, na realização de palestras, cursos de curta duração, e participam regularmente de mesas-redondas, debates, programas de rádio e TV, contribuindo com dados e análises para a compreensão dos temas em discusão.

No segundo semestre de 2020, o INCT-INEU se lançou em uma iniciativa nova, os Diálogos INEU, programa de análises e entrevistas sobre temas diversos de política interna e externa dos EUA, disponibilizado ao público pelo YouTube.

As informações fornecidas até aqui dão uma ideia precisa do que é o INCT-INEU, como se estrutura e o que faz. Agora, para comunicar ao leitor o espírito que o anima é preciso descer à camada mais profunda e dizer uma palavra sobre sua origem e o propósito que ele persegue.

O INCT-INEU é resultado de longo processo de colaboração iniciado ainda na última década do século passado. No começo, era um simples grupo de estudos, reunindo, no CEDEC, pesquisadores de diferentes instituições universitárias, unidos pelo interesse de explorar o que havia de mais inovador na teoria das Relações Internacionais. O conhecimento mútuo, as relações intelectuais e os vínculos de solidariedade criados no decurso dessa atividade permitiram, alguns anos depois, o duplo salto representado pelo desafio intelectual de conduzir um projeto coletivo de pesquisa sobre a reestruturação econômica mundial e reformas para o mercado nos países em desenvolvimento, assim como pela aventura de criar um programa de Pós Graduação em Relações Internacionais que refletisse a composição diversa do grupo.

Tratava-se de uma experiência pioneira no sistema de pós-graduação brasileiro. Até então, o formato de colaboração institucional conhecido vinculava sempre um programa consolidado, em Universidade de prestígio, e um grupo menos experiente, que encontrava na associação com este o meio adequado para ingressar com maior chance de êxito nesse nível do sistema de ensino e pesquisa nacional. Não era o caso da proposta que deu origem ao Programa San Tiago Dantas de Relações Internacionais. Com ele, três grandes universidades – a UNESP, a UNICAMP, e a PUC-SP – uniam-se, em pé de igualdade, para criar um programa de pós-graduação comum de alta qualidade. Foi a primeira experiência do gênero no Brasil, em todas as áreas.

O INCT-INEU surgiu como desdobramento desse longo processo de trabalho cooperativo. Seu antecedente imediato foi um amplo projeto coletivo de pesquisa sobre “O Impacto das Políticas dos Estados Unidos na Reconfiguração do Sistema Internacional”. Formulado no Programa San Tiago Dantas de Relações Internacionais e no CEDEC, com ele o grupo concorreu exitosamente ao edital do Programa Renato Archer de Relações Internacionais, lançado conjuntamente pelos Ministérios de Ciência e Tecnologia e de Relações Exteriores, em 2005. Assim, por desenvolver, já há três anos, pesquisa sistemática sobre o tema, não foi difícil ao grupo realizar os ajustes necessários para elaborar a proposta de criação do INCT para Estudos sobre os Estados Unidos.

Essa narrativa rápida ressalta uma verdade essencial. O INCT-INEU é tudo aquilo que se vê em seus produtos e seus relatórios, mas no fundo é expressão de uma vontade coletiva. Ela se insinuava no passado distante, quando seus fundadores se encontraram com o propósito aparentemente modesto de discutir teoria, e se manifestou declaradamente depois, no compromisso programático do INCT-INEU, de contribuir para inverter as relações desiguais entre Brasil e Estados Unidos no plano do conhecimento recíproco de suas sociedades.

Naquele momento, essa disposição estava em sintonia com o movimento operado pelo país como um todo. Desde então, o Brasil passou por momentos difíceis e, na fase sombria que atravessamos, por vezes ela pareceu de todo deslocada. Mas essa falsa impressão nunca nos abateu. O INCT-INEU seguiu seu rumo e cresceu.

* Sebastião C. Velasco e Cruz é coordenador do INCT-INEU e professor Titular da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e do Programa San Tiago Dantas de Pós-Graduação em Relações Internacionais (UNESP/UNICAMP/PUC-SP).

** Artigo originalmente publicado no OPEU. Edição e revisão final: Tatiana Teixeira.